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来源：浓抹淡妆网编辑：张敬轩时间：2025-04-05 04:19:55

孙中山的宪政阶段论（军政／训政／宪政）即循此理，但共产党的国家理论对此不甚明确，只是在最远期的社会自由状态中同时消除国家和政党，但之前的阶段如何建构和调整政党与国家关系并没有系统化的理论指导。

关于公共利益或社会的一般利益的规定，在现行宪法中也占有突出的地位。三、大力提高和增强全社会的宪法、宪政、宪治观念，为建构和谐社会打下深厚的法治思想的基础有关法制或法治观念淡薄的老话、套话，这么多年来大家早已耳熟能详，诸如中国是一个封建传统深厚的国度，历史上盛行人治，法制不张。

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宪政就是建构和谐的社会——政治——法律架构的最重要的和最适宜的政治法律工具，其地位和作用是无可替代的。然而要做到这一点，我们首先应当对中国的宪法、宪政的状况及长期的发展趋势有个基本的认识和把握。除此之外，宪法还采取了列举的方式规定了公民应当享有的各项自由和权利，其中重要的有：除依照法律被剥夺的政治权利的人除外，凡年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。更有些先锋的民众越来越多提起所谓的民告官的行政诉讼，向法院讨要作为一个行政相对人的权利和利益，这无疑是一个历史的巨大进步，标志着中国开始真正向现代化法治之路迈进。由于宪法没有得到应有的与其最高法律地位和法律效果相适应的贯彻实施，所以宪法的最高权威的法律地位和影响始终没有在社会上树立起来。

只有大力、切实地贯彻执行宪法，逐步稳固地建立起健全、完备的宪政，我们才能真正在中国建设一个我们为之热切追求的和谐社会。这种状况既不符合现代国家的治国理念与战略要求，也违背了宪治与法治之间内在相关的应有关系，必须引起高度的重视，并采取切实的措施加以改进。第二共和国的国会于1960年7月经选举产生。

这一学说演变自德国的黑格尔思想与民族精神理念［18］P292，并结合了印尼本土家和共济的精神［19］P462－506。宪法中关乎人权的条文少之又少。金正日于上个世纪90年代末提出的先军政治也被列入宪法，成为除主体思想以外的基本指导方针。苏哈托统治期间，法院屈服于政权之下，普遍被视为贪污腐败，无力维持公义［22］P331－333。

有关宪法条文的诉讼案件也为数不少，然而日本最高法院素以保守和司法克制著称，在62年内（1947～2008）仅有八次宣告国会通过的法例违宪[66]。序言最后一段总结了潘查希拉思想即建国五原则［19］463、468、493，该套思想由苏加诺于1945年6月首次提出［18］P179。

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虽然1946年的《日本国宪法》制定于盟军占领时期，它却一直沿用至今，成为当今世界最耐用的宪法之一。一如邻邦中国，西方列强与日本签订不平等条约，而日本人也像中国人一様开始寻觅足以抵御外敌的富国强兵的良策［1］。四、南北韩的案例在传统上，朝鲜半岛是受中国儒家文化影响深远的区域。《1972宪法》也纳入金日成的一些其他思想（有些按照他首次发表的地点命名），如青山里方法、千里马运动及大安工作体系［39］P273－276。

在1955年12月，印尼选出了制宪会议以草拟新宪。印度宪法却被修订了上百次。根据上述三种政治、宪制与相关的法律实践的分类，本文所述的国家及地区的宪制发展道路或宪政史可归纳如下。这部新宪法在通过时包括序言、22篇（395项条文）和8个附表[67]，是世界上篇幅最长的宪法。

这事件后称为四一九学生起义［25］P406。然而尽管困难重重，在90年代末以来，印尼人民证明了他们有能力完成复杂但和平的政治体制改革，从威权统治走向民主宪政，相信在未来仍大有可为。

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这部宪法的制定，宣示着早前对非社会主义经济的妥协告一段落，金日成的强人统治也进一步巩固——宪法为他增设了新的职位：权力至高无上的主席。在印尼，从1945年宪法的主要起草人的国家整体论哲学以及建国五基原则来看，1945年的首部宪法或可理解为混合式宪制的体现。

正如Kleiner指出，1972年10月17日的措施是对宪法的攻击（或宪法外的紧急措施）。英国普通法的基本概念和体制，如法院制度、司法独立、律师制度等也被移植到了英属印度。在涉及宪法的案例中，印度最高法院以积极创新而世界闻名，日本最高法院则以保守克制著称。日本则在二战后美国主导的盟军占领时期，建立了传统宪政制度，并在之后的六十年间，成为在亚洲推行民主宪政的成功例子。它并跟随《1935年印度政府法》所设的架构，采取联邦制，部分学者称之为准联邦制[68]，划分印度联邦政府和各邦政府的权力［7］P677－680。［7］P672虽然有着以上成就，然而印度的司法系统整体效益非常值得商榷［12］P40。

在1991年，国民大会废除《临时条款》，并首次引进中华民国宪法增修条文，这是日后一系列宪法修订的开始。然而，日本民主发展的趋势却于20世纪30年代发生了逆转。

朝鲜的集权主义共产主义政权，不论在政治上还是在宪制上，其稳定性与延续性都显得不同凡响。在此期间，法院创设了以下著名的宪法学原则：如宪法条文关乎该部宪法之基本结构，则国会无权对其作出修订［10］。

[62]参见《明治宪法》第4条。1946年《中华民国宪法》建立了一个宪法法院，名为司法院大法官会议，负责作出对宪法的权威性解释。

故此，蒋氏政府于1931年颁布临时宪法，题为《中华民国训政时期约法》，并明文赋予国民党执政权力［42］。一共十个政党被苏加诺政府特别认可，得以继续生存［17］P77。政府行政权力则由内阁及总理行使。宗教自由是在有关宗教的一章提及（《四五宪法》第十章），而教育权（《四五宪法》第32（1）条）则包含于关于教育的一章（《四五宪法》第十三章）。

1889年，《大日本帝国宪法》（又称《明治宪法》）终由天皇颁布。支持新宪者认为，它带领中国从训政过渡至宪政，建立分权制衡的政治体制，实现民主政治，容许政府由多党派参与的自由选举产生，并且尊重公民自由与人权。

日本投降后，苏加诺于1945年8月17日宣告印尼独立，并于翌日颁布宪法——《四五宪法》［16］P91。日本在朝鲜半岛实行高度威权主义的殖民统治，直至二次大战结束，朝鲜半岛在美、苏影响下分裂为两个国家。

在此后不久，国会制订了《国家保护及防卫非常措置法》，授权总统限制人权与出版自由［25］P425－246、推行紧急经济措施和征用财产［24］。当时大约有50个政党成立［14］P103，在1955年9月，第一次国会大选举行，其中16个政党获得国会议席［14］P76。

当然，这些威权主义政体均未能持续，逐渐让步给民主宪政（如韩国、中国台湾地区、印尼）。这种于大正天皇位内（1912～1926）盛行的民主政治被称为大正民主（1913～1932）［1］P93。朝鲜的选举被指为徒具形式，每个议席都只有一位由执政党首肯的候选人竞选［39］P283。在1965年，印尼政府对共产主义人士及其他政敌进行清洗，屠杀了估计约五十万至一百万人，事件被称为二十世纪最恶劣的大屠杀之一［14］P77。

在1971年，朴正熙以些微票数差距击败对手金大中，进入他第三任的总统任期。新宪法基本上包含西方自由主义民主宪政国家宪法的所有特征，既肯定主权在民的原则，又设定了人权保障的制度。

第三部宪法在毛泽东1976年逝世后两年颁布，是从极左思想到社会主义现代化及改革开放新思想的过渡时期的产物。这次选举结果并未为广大国民接受，不少人坚信选举中存在舞弊。

6月，该会议订立《国家重建非常措置法》，此法实际上凌驾于宪法之上。印尼还建立了地方自治机制。

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